環保稅法漸行漸近，17萬億投資盛宴即將開啟！

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醞釀近十年，環保稅立法終于漸行漸近。環境保護稅法草案有望在8月提交全國人大審議，如果進程順利，環保稅法可望年內出臺。比起此前發布的征求意見稿，草案作了進一步調整，包括稅率增設“上限”即三倍以上須報國務院批準，對地方授權做出進一步縮減，涉及稅務環保兩主體的征管環節也更加明確。

據之前媒體報道，“十三五”期間環保產業投資規模將達到17萬億元，一系列有關環保的政策正在制定。除此之外，在各個高耗能產業方面的環保監管也正在加碼，環保檢查升級。業內人士表示，綠色低碳作為我國產業升級的主要抓手，在“十三五”期間受到的關注度將越來越高。

環保稅法下月望首審 多項環保政策正制定

據之前經濟參考報報道，環境保護稅法草案有望在8月提交全國人大審議，如果進程順利，環保稅法可望年內出臺。比起此前發布的征求意見稿，草案作了進一步調整，包括稅率增設“上限”即三倍以上須報國務院批準，對地方授權做出進一步縮減，涉及稅務環保兩主體的征管環節也更加明確。

2015年6月10日，國務院法制辦公布了由財政部、稅務總局、環保部聯合起草的《環境保護稅法(征求意見稿)》，向全社會公開征求意見。今年，財政部等相關部門進一步修改之后形成草案再度報送國務院。按照全國人大常委會公布的2016年立法工作計劃，環保稅法本應在6月進行審議。“如果不出意外，應該是在8月提交全國人大審議。”業內人士說。

環保稅法的出臺，標志著我國環境保護領域“費改稅”將以立法形式確認固化。而“費改稅”之后，征稅范圍、稅率是稅制設計中最受關注的核心內容。

業內專家指出，考慮到排污費征收在我國已經有多年經驗，環保稅制的設計基本上參照和借鑒了之前排污費制度，因此，征稅總體范圍和稅率下限都與之前排污費制度相一致。征收范圍是以主要污染物排放行為作為對象，重點監控火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、紡織、制革等重點污染行業的納稅人等。

無獨有偶，“從全國工商聯環境商會舉辦的2016中國環保產業高峰論壇上傳出的信息，十三五”期間環保產業投資規模將達到17萬億元，一系列有關環保的政策正在制定。

在論壇上，來自國家發改委、工信部、環保部的官員透露了未來五年環保產業發展的重點以及目前部委正在制定的政策。國家發改委環資司司長何炳華表示，發改委正在牽頭3個行動計劃，即全民節能行動計劃、全民節水行動計劃、循環發展引領行動。

他指出，要以實施“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，以及城市環境基礎設施建設等方面重大工程來拉動環保投資的增長，“不好說具體環保投資到底有多少，但是比‘十二五’有很大的提升。”

工信部節能司司長高云虎則在論壇上透露了綠色制造業的發展思路：未來5年，將大力推動節能環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色制造產業發展，積極推廣節能環保的新產品、新技術、新工藝，發展壯大節能環保服務產業，支持一批節能環保產業示范基地建設和發展。力爭到2020年使綠色制造產業達到10萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

值得注意的是，除了產業政策外，有關環保領域的幾大立法工作也是下半年關注重點。

全國人大常委會委員、中科院戰略咨詢院副長王毅在論壇上表示，全國人大今年將討論水污染防治法的修改，在8月份和10月份討論環境保護稅法。土壤污染防治立法已經進入全國人大立法階段。

隨著各項政策的推動，業內人士預測，“十三五”期間，環保市場潛力巨大，總社會投資有望達到17萬億元。

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